深圳市財政局行政處罰決定書(深財書〔2019〕323號)

當事人:深圳市深之友汽車服務有限公司

法定代表人:顧友好

統一社會信用代碼:91440300342775009D

地址:深圳市福田區梅林街道上梅林梅林路48

  2018124深圳市八達通物流集團有限公司(以下簡稱八達通物流公司)、深圳市八達通物業管理有限公司(以下簡稱八達通物業公司)、深圳市深之友汽車服務有限公司(以下簡稱深之友公司)參加了深圳市政府采購中心組織的“檔案物流服務項目的政府采購活動(項目編號:SZCG2018171338,以下簡稱本項目)。本項目預算金額為2,700,000

  經本機關調查發現,在本項目的招投標活動過程中,八達通物流公司與深之友公司的法定代表人為同一人,均為“顧友好”。

  另查,八達通物流公司、八達通物業公司、深之友公司等3家公司在本項目投標文件自主撰寫內容部分存在多處非常規表述一致、內容格式一致等非正常一致的情形:

  1.投標文件有關“服務網點”的內容,招標文件未提供參考模板,但3家公司自主撰寫的表述內容、格式排版出現了非正常一致的情況。

  2.三家公司在投標文件提供的《投標文件簽署授權委托書》,經與招標文件提供的參考模板對比,3家公司均在參考模板的基礎上,在兩處相同的位置修改了標點符號,均將“。”改為了“!”。其中,八達通物業公司提供的《投標文件簽署授權委托書》,加蓋了八達通物業公司的公章,但在落款處填寫名為“深圳市深之友汽車服務有限公司”。

  3.三家公司在投標文件提供的《項目報價表》,在投標總價一欄均填報了“2700000元(貳佰柒拾萬元整)”,且在備注一欄均填寫了“服務期限為1年(365個日歷日)”,以上內容均為供應商根據實際情況進行報價以及認為需要對報價、其他內容加以說明時,才在備注欄填寫,而針對以上自主填寫的部分,3家公司填寫的內容、表述均一致。

  4.投標文件有關“投標人同類項目業績情況”的說明,招標文件未提供參考模板,但八達通物業公司與深之友公司在內容表述上存在非正常一致的情況。

  經調查,顧友好同時擔任八達通物流公司與深之友公司的法定代表人,并且是八達通物業公司的股東,其在接受本機關詢問調查時承認,在本項目的招標公告發布后,其就有關投標報價與上述3家公司進行協商并統一報價,要求3家公司若參與本項目的投標活動,投標報價需為2,700,000元。以上事實有3家公司在本項目中的投標文件、本項目招標文件、本項目《深圳市財政局政府采購活動詢問筆錄》以及關于3家公司的《企業信用信息公示報告》等材料為證。

  本機關認為,依據《深圳經濟特區政府采購條例實施細則》第七十九條第(二)項以及第(五)項的規定,深之友公司存在“不同投標供應商的法定代表人、主要經營負責人、項目投標授權代表人、項目負責人、主要技術人員為同一人、屬同一單位或者在同一單位繳納社會保險”的情形,同時也存在“不同投標供應商的投標文件內容存在非正常一致”的情形,屬于串通投標行為。本機關已作出《深圳市財政局行政處罰告知書》(深財書〔2019257及告知其依法享有陳述、申辯和聽證的權利,并送達深之友公司。深之友公司未在規定時限內書面提出陳述、申辯及聽證,視為放棄陳述、申辯和聽證的權利。

  依據《深圳經濟特區政府采購條例》第五十七條第(五)項以及《深圳經濟特區政府采購條例實施細則》第七十七條第(二)項、第七十九條第(二)、第(五)項規定,本機關決定取消深之友公司參與深圳市政府采購的資格,并罰款人民幣67,500(本項目預算金額2,700,000×25=67,500)。

  深之友公司自收到本決定書之日起15日內將罰款繳入深圳市非稅收入罰款專戶(詳見附件《深圳市非稅收入罰款通知書》)。到期不繳納罰款的,按照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規定,每日按罰款數額的3%加處罰款。

     深之友公司如不服本處罰決定,可以在接到本決定書之日起60日內,依法向深圳市人民政府或廣東省財政廳申請行政復議;或者在接到本決定書之日起6個月內,依法向深圳市鹽田區人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的,本機關將依法申請人民法院強制執行。除法律另有規定外,行政復議和行政訴訟期間,行政處罰不停止執行。

  深圳市財政局

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